В рамках проверки рабочих мест оценивается соответствие данных рабочих
мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений,
производственных и технологических процессов государственным нормативным
требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.
В соответствии с пунктом 7 Типового положения основой организации и
функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое
работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и
специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом
мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при
наличии).
Это означает, что у каждого работодателя должен быть документ, который
называется «Положение о системе управления охраной труда», а также приказ о
его утверждении.
При определении политики в области охраны труда (далее — Политика),
работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными
ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны
труда у работодателя и обсуждение Политики (пункт 12 Типового положения).
Если у работодателя действует комитет (комиссия) по охране труда,
проведение такого анализа может быть оформлено протоколом заседания, на
котором рассматривались необходимые для анализа материалы. К таким
материалам относятся (но не ограничиваются ими):
— результаты специальной оценки условий труда;
— статистика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
— материалы расследования несчастных случаев (в особенности анализ
их причин);
— предписания органов государственного надзора (контроля);
— акты проводимого в организации контроля и тому подобное.
Анализ, проведенный комитетом (комиссией) по охране труда, позволяет
выполнить оба требования Типового положения — провести анализ и привлечь к
нему представителей трудового коллектива.
Если обязанность по проведению анализа возлагается на службу или
специалиста по охране труда, результаты анализа могут быть оформлены в виде
служебной записки с перечнем рассмотренных документов и выводами, к
которым пришли специалисты по охране труда. В записку в обязательном
порядке должна быть включена информация о том, в какой именно форме к
обсуждению и анализу привлекались работники. Это может быть сделано в форме
опросов, собраний, семинаров и тому подобное.
Основным результатом проведенного анализа должно стать выявление
проблем в области охраны труда у конкретного работодателя с учетом
особенностей вида его экономической деятельности (т.е. определение основных
опасностей их оценка и упорядочивание исходя из приоритета необходимости
исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска), а
также определение основных направлений решения выявленных проблем (т.е.
меры по снижению уровня рисков, связанных с основными выявленными
опасностями).
В соответствии с пунктом 9 Типового положения Политика является
публичной документированной декларацией работодателя о намерении и
гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных
нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя
обязательств.
В соответствии с пунктом 11 Типового положения, Политика должна
включать:
— положения о соответствии условий труда на рабочих местах
работодателя требованиям охраны труда;
— обязательства работодателя по предотвращению травматизма и
ухудшения здоровья работников;
— положения об учете специфики деятельности работодателя и вида
(видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих
уровень профессиональных рисков работников;
— порядок совершенствования функционирования СУОТ.
Политика может представлять собой отдельный документ или может
являться частью Положения о СУОТ организации. Важно, чтобы она была
доступна всем заинтересованным сторонам. Обеспечить это можно путем
размещения Политики на информационных стендах организации, в уголках по
охране труда, на сайте организации в сети Интернет и тому подобное.
Основные цели работодателя в области охраны труда (далее — Цели) должны
содержаться в Политике по охране труда (пункт 14 Типового
положения) и достигаются путем реализации работодателем процедур,
предусмотренных разделом V Типового положения.
